勞動力轉移就業培訓|**市農村勞動力轉移輸出的現狀及對策

更新時間:2019-09-13 來源:工作報告 點擊:

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一、我市農村勞動力轉移輸出工作的現狀 我市現有農業人口412萬,其中勞動力人口229萬。由于農村人多地少,以及農業生產方式改變和農業勞動生產率的提高,使每個勞動力負擔耕地系數在逐步加大,農村的剩余勞動力越來越多,據預測到2005年我市的農村剩余勞動力將達到124萬人。從農村的發展需要和提高農業生產率的要求看,只有減少農民,才能富裕農民;只有減少農民,才能逐步擴大農業的經營規模,提高農村的資金和技術集約程度,加快農業現代化的進程,提高農民的收入。所以有計劃地把這124萬剩余勞動力“消化”轉移就業,對加快我市農村經濟的發展,全面建成小康社會至關重要,而且也是客觀必然要求。 兩年來,在市委、市政府的領導下,在各部門的共同努力下,我市農村勞動力轉移輸出工作呈現出良好的發展勢頭。并呈現以下三個特點:一是農村勞務輸出數量大幅度增加,行業、地域分布較為廣泛。據統計2003年,我市農村剩余勞動力轉移輸出已達86萬人,超額完成了年度80萬人的計劃工作目標,在輸出人員中,地域不斷拓寬,呈現出境內境外相結合,省內省外相結合,當地轉移和外出務工相結合的局面,在行業分布上較為廣泛。二是農村勞務輸出方式發生了明顯變化。從離土不離鄉,進廠不進城,到離土離鄉進城務工經商,農民勞務輸出正在由自發向有組織、由短期向長期、由市內省內向省外國外轉變。有組織外出的農民數量占勞務輸出的比例不斷提高,有的鄉鎮已發展到以有組織輸出為主;各地長期外出人員大量涌現,一些外出務工經商人員已在城鎮定居;出國勞務從無到有,人數不斷增多。三是涌現了一批勞務輸出的典型。在工作中,各地都發現和總結了一批具有不同特色的典型經驗,如榆樹市光明鄉,農安縣合隆鎮、雙陽區鹿鄉鎮等,通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳,較好地發揮了典型引路和示范作用。在農村勞動力轉移輸出工作中,我們主要抓了以下幾項工作: (1)加強領導通力配合,形成了勞務輸出工作的新機制。 勞動力轉移及輸出是一項系統化工作,市委、市政府成立了長春市農村勞務經濟工作協調領導小組,下發了《關于加快發展農村勞務經濟的意見》,各縣(市)區在黨委政府的統一領導下,建立了多部門協調工作機制。建立了相應的組織機構,勞動和社會保障、農業、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職,各盡其責,形成了協調、配合的工作機制。在各鄉鎮,都建立了勞務輸出工作機構,設立專門辦公場所,明確專人負責,一級抓一級,落實了工作目標,形成了上下聯動的工作局面,保證了勞務輸出工作的順利開展。 (2)完善勞動力轉移輸出的服務體系,規范勞務輸出工作。 按照勞務輸出工作的安排和部署,各縣(市)區在勞務輸出工作中,繼續完善網絡體系,加強基礎工作,對勞動力資源加強管理,在普查的基礎上,全部建立“三冊一表”檔案,即,勞動力資源名冊、輸出人員名冊、有輸出愿望人員名冊和輸出情況統計表。做到了資源底數清、輸出底數清、資源情況清、輸出去向明,進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案,年初以來,我局結合規范基層勞動保障平臺建設工作,在全市各鄉鎮普遍建立了完善的工作組織網絡和信息服務網絡,形成了市、縣、鄉、村四級服務網絡系統,有一些鄉鎮已經與我市勞動力市場信息網絡系統聯網,做到了信息共享,信息互換,及時收集和發布用工信息,使勞務輸出的組織化程度提高,規范了勞務輸出工作。 (3)以增強技能為重點,開展了“千人培訓工程”。 為提高勞務輸出人員的技術水平,實現由體力型輸出向技術型輸出的轉變,去年以來,在全市范圍內普遍開展了“千人培訓工程”,即每個鄉鎮要免費培訓1千人,并對培訓工作實行目標責任管理,分解目標,落實責任,并針對不同的培訓內容,提供相應的培訓資金和師資。開展勞務輸出人員基本常識、擇業觀念、法律知識的培訓,提高勞務輸出人員的適應能力。堅持“實用、實際、實效”的原則,有計劃、有步驟地開展了專業技能的培訓,對國家規定的一些崗位工種進行了崗位培訓,做到了持證上崗。積極探索并開展了“訂單式培訓”和“個性化培訓”,開展了送知識,送技能,送崗位的“三送”活動。截止到目前,共培訓農村勞動力13.9萬人。 (4)完善保障服務,切實保護勞務輸出人員的合法權益。 保護農民工的合法權益,是搞好勞務輸出工作的重要保障。農民背井離鄉外出務工經商,處境比較艱難,特別是一些用工單位不同勞動者簽合同,任意延長工作時間,有的無故拖欠、克扣工資,有的沒有勞動安全衛生和職業危害等方面的保障,農民工合法權益受到侵害的問題比較突出。農民是弱勢群體。保護農民的合法權益,既是一個經濟問題,也是一個政治問題。因此,把保護農民工的合法權益作為一項重要工作來抓。加大了勞動保障監察力度,開展了大規模的拖欠農民工工資問題的專項檢查,嚴肅查處虛假信息、私招濫雇以及欺農騙農現象,及時處理克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等問題,積極為外出就業農民提供政策、法律咨詢服務和法律援助。進一步加大維權力度,我市在農民工準入方面已經完全放開限制,并明確規定了針對進城務工人員的優惠政策,切實維護了勞務輸出人員的合法權益。 (5)加大新聞宣傳力度,形成了良好的勞務輸出工作的輿論氛圍。 各級勞動就業部門及時與新聞部門溝通,通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務輸出工作,有針對性地宣傳勞務輸出所帶來的經濟效益,讓農民轉變思想觀念,逐步轉變長時間形成的小農經濟意識,使農民真正理解

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