勞動部發《企業職工檔案管理工作規定》_人事檔案管理中存在的問題及對策思考

更新時間:2019-09-13 來源:工作報告 點擊:

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干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份,是做好干部工作的基本條件之一,干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質量,涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案,為干部工作服好務,今年,我局就我縣人事檔案管理的現狀及存在的問題進行了深入的調研,并就此提出了解決問題的思路及對策。 一、我縣人事檔案管理的基本現狀及沿革 1、我縣行政事業單位職工16917人、退休職工7180人,管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷,分別由20個管檔單位管理,多的單位有1萬多卷,少的只有幾十卷。 2、我縣干部檔案管理主體的沿革 隨著我國各項改革的不斷深入,隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革,也相應給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化,即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理,到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?,F我縣縣直機關有組織部,人事、勞動、農業、林業、水務、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。 二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因 近幾年來,由于機構編制和用人制度的改革,單位管檔人員變動頻繁,出現了忽視人事檔案管理現象,影響了干部管理工作,從調查中我們發現目前主要存在以下問題: 1、硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差,個別單位沒有專用檔案室,有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套,引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔,影響檔案的美觀整潔、完整,有的管檔單位必備的切刀、統一的檔案夾,都無法購置齊備。 2、材料收集不便,缺損嚴重。由于鄉鎮事業單位機構改革,管理體制發生了變化,實行了鄉鎮政府和主管部門的雙重管理,推行人員競爭上崗后,部分人員變動了工作崗位,檔案沒有及時轉遞,干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后,一直未按全國統一標準整理,材料多年未歸檔,造成檔案材料不齊不全。在這次調研中,我們在抽查的841份檔案中,發現有438人差檔案材料,占抽查總數的50%以上。其中:差入黨材料的208人,占24.7%;差學歷材料的99人,占11.8%;差履歷表的38人,占4.5%;差年度考核表的93人,占11%。在2003年新錄用的60名國家公務員中,有55名黨員,就有52人檔案中沒有入黨材料,占94.5%。據統計,我縣檔案材料不齊不全,特別是入黨材料、年度考核、工資變動材料差缺率幾乎達40%以上。 3、管檔人員業務不熟、檔案管理制度執行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁,新手占70%,加之各級管檔部門沒有組織專業知識培訓,業務不熟,對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解,難以適應干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉調出、轉入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續按規定辦事,部門與管檔單位協調不夠,各做各的,需要用檔案時,為了各自方便,不到管檔單位查閱檔案,叫本人自己提,造成在接轉檔案時不密封,借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的,個別人鉆空子,抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等,為自己謀利,嚴重影響了檔案的真實性。 三、我縣人事檔案管理的對策與思考 1、提高認識,加強領導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一,借助干部檔案了解干部在各個時期的表現,歷史地全面看待干部檔案,把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作,國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》,中組部發了[1988] 5 號、[1996]55號、[1998]13號文件,對加強干部檔案管理制訂了一系列法規政策,體現了對干部檔案工作的重視。在這次調研中,通過我們對5個管檔單位的了解中得知,只要領導重視的單位,檔案就管得好,基本設施完善,有專用檔案庫房、鐵質柜、空調等,領導落實,人員落實,檔案裝訂好。領導不夠重視的單位,檔案裝訂管理就差,不談設施,就連裝訂工具都沒有,材料不齊不全,多年未裝。為此,必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識,切實加強對檔案管理工作的領導,人事檔案管理工作應由各級各部門主要領導親自負責抓總。 2、將現行人事檔案管理權相對集中,推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發布的《干部檔案工作條例》(組通字[1991]3號)第六條規定,“干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制??h以上(含縣)機關單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理,或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理,不具備保管條件或檔案很少的單位,其干部檔案由上一級單位管理?!睘榇?,應建立統一的政府所屬的人事檔案管理中心,以人事檔案管理機構的獨立性來確保人事檔案內容的真實性。 3、加強檔案工作的基礎建設。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規定,干部檔案管理部門,要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房,配置鐵質的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米,庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備,庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施,庫房、閱檔室、辦公室三室分開,經調查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此,應將人事檔案管理中心設置為不以贏利為目的的、經費由政府財政補助的事業單位,改人事檔案付費托管為政府無條件保管,還人事檔案為國家所有的本來面目。 4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設,提高人事檔案管理人員素質?!陡刹繖n案工作條例》三十八條規定,各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設,選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事wenmi.net干部檔案工作,注意對他們的教育培養,關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。而

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