市委副書記是什么級別干部_市委副書記在市政協建設新農村資政會上的講話

更新時間:2021-05-20 來源:工作報告 點擊:

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        市委副書記在市政協建設新農村資政會上的講話
  
  連續幾次的資政會,分別以“平安××”、“工業強市”等作為主題,提出了很多很好的意見和建議,表明資政會已成為我市政協參政議政的一項重要制度,這對推動市委、市政府的中心工作,具有很強的現實指導意義。這次資政會以建設社會主義新農村為主題,大家通過深入調研,昨天進行了大會交流發言。下面,我就這次資政會,談談個人的幾點體會:
  一、充分肯定這次政協資政會取得的成果
 ?。ㄒ唬┻x題準確。這次資政會以建設社會主義新農村為選題,充分體現了政協工作中心意識、大局意識。我市新農村建設工作開展已有一段時日,十鎮百村試點工作也開展了兩個多月,并取得了階段性成果,但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協委員到基層調研,有助于我們查找存在的問題和不足,更好地推進我市建設社會主義新農村工作。
 ?。ǘ┱{研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發言,但認真我閱讀了所有的調研報告,從報告中可以看出,大家圍繞新農村建設,深入基層、走訪群眾,采取多種方式,廣泛收集大量生動的第一手資料,調研結束后,認真梳理,既客觀、公正、全面地反映實際情況,又提出比較中肯的意見和建議,這對于我們進一步認清形勢,找準癥結,對癥下藥,有著十分重要的意義和作用。
 ?。ㄈ┏尚П容^明顯。22篇調研報告份量重,含金量高,有現象、有建議,突出重點,切中要害,充分體現了政協委員參政議政、建言獻策的可貴品質,也為黨委、政府科學決策,提供了很有價值的客觀依據??偨Y這次的調研報告,有三個比較明顯的特點:一是全面。社會主義新農村建設五句話,20個字,“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”,涉及政治、經濟、文化、民主等各個方面,22篇調研報告都有涉及,并體現了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面:這次的調研報告分成多個專題,這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農村的現狀。由近及遠:建設社會主義新農村內涵非常豐富,是一個長期的、復雜的、艱難的過程,不可能一蹴而就。我們現在做的只是第一個階段。大家立足當前,著眼長遠。報告中充分體現了由近及遠的內容,不僅僅反映了新農村建設中經濟發展、規劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題,還涉及到文化、醫療、教育等社會發展方面比較長遠的內容。由表及里:沒有新農民就沒有新農村,建設社會主義新農村最終要靠廣大農民群眾。農民是新農村的建設的主體。有多篇報告提及農民的素質問題,并對如何提高農民素質提出了很多很好的建議。二是深刻。調研報告對建設社會主義新農村的意義分析比較透徹,尤其是對存在問題的剖析比較深刻,提出的建議切實可行。新農村建設是一個長期的過程,這些好的意見和建議,市直有關部門將要認真吸納,并將根據輕重緩急,分步實施。三是有效。調研報告沒有停留在表面上,對解決問題提出了意見和建議,可以說是既號脈診斷,又開方抓藥。
  總之,這次調研的成果對××的新農村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝!市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調研成果,進一步推進全市新農村建設。
  二、大力推進全市農村綜合改革工作
  社會主義新農村建設在我市有一個很好的基礎,那就是農村綜合改革。年初,國務院提出了深化農村綜合改革,推進社會主義新農村建設。農村綜合改革是建設社會主義新農村的基礎。如果沒有進行農村綜合改革,社會主義新農村建設就很難見成效。我市農村綜合改革起步早,基礎較好,可以說,是搶占了制高點。
  下面一些數據,有助于大家全面了解農村綜合改革,增強建設社會主義新農村的信心。我市的農村綜合改革先是一個縣試點,然后向三縣一區推行。農村綜合改革有以下幾個環節:(1)調胖規模。全市鄉鎮總數由原來的101個調到70個,鄉鎮規模增大,平均人口上升到6.12萬人,國土面積124.80平方公里。(2)調瘦機構。鄉鎮內設機構由原來的10多個改為三大塊:黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事業辦公室,領導職數核定為9人之內,人員編制只減不增,黨政領導實現了交叉任職。(3)深化改革。鄉鎮職能重新認定,公益事業進一步加強,是政府管理的回歸政府,該推向市場的推向市場。事業單位實現了全員聘用,工資與技術和績效相掛鉤。通過鄉鎮事業單位改革,全市鄉鎮事業單位編制數由原來的4991名精簡為3237名,減幅達28;機構總數由原來的634個精簡為336個,減幅達47。廬江縣鄉鎮事業機構數由原來的140個減少到84個,減少了40,編制數由1149名減少到818名,減幅達28.8;無為縣由原來的237個減少到98個,減少了58.6,編制數由1338名減少到867名,減幅達35.2。(4)擴大村級規模。全市村級總數由1755個減少到1007個(包括城鎮社區)


        ,減少了43;平均人口由2597人增加到4526人,增加了74.28。并村帶來的效果主要表現在:(1)村干部素質能力更高更強了,一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出,成為建設社會主義新農村的領頭雁。(2)小村并大村,激活了基層的動力,增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉,并有一定節余,這就進一步減輕了農民負擔。下一步,農村綜合改革還要進一步深化,主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。
  農村基層工作新機制包括以下內容:(1)為民服務全程代理機制。每個鄉鎮設立一廳一室兩個窗口,即一個服務大廳、一個代理室、一個辦理窗口、一個代理窗口,為廣大農民群眾提供全權代理服務。(2)村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正?;?,并建立健全新的考核機制。(3)以錢養事服務農民機制。進一步推動事業單位改革,真正確立以錢養事、利民便民的服務制度。(4)農民專業合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的,也是最難辦的,它對農民增收、農業增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業合作組織很多是松散型的,大多組織化程度不高,功能也不夠完善。因此,我們要進一步深化和完善農民專業合作組織,政府將采取有效措施,加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番,達到400個完善的組織。
  社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步,并取得了很大的成果,這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎,標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此,我們要進一步深化農村綜合改革,并以此來推進新農村建設工作。
  三、切實加強新時期、新階段政協工作
  最近,中央頒發了中發[2006]5號文件。5號文件有6個方面22條,內涵深刻,意義深遠,是指導我們新時期新階段政協工作的綱領性文件。大家要認真學習,深刻領會,把握其精神實質。文件對政協的三個職能:政治協商、民主監督、參政議政都提出了具體的要求。同時5號文件提出了加強黨對人民政協的領導,推進人民政協事業新發展,強調將政協工作納入黨委的重要議事日程,加強人民政協基層組織建設,以及努力創造全黨全社會都要重視和支持人民政協工作新局面等。市委正在認真研究,拿出貫徹措施,切實加強和改善黨對政協的領導??傊?,市委對政協工作很重視,也希望政協常委多建言獻策。
  


        ,減少了43;平均人口由2597人增加到4526人,增加了74.28。并村帶來的效果主要表現在:(1)村干部素質能力更高更強了,一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出,成為建設社會主義新農村的領頭雁。(2)小村并大村,激活了基層的動力,增強了基層的活力。并大村后的農村轉移支付基本上可以保證基層組織正常運轉,并有一定節余,這就進一步減輕了農民負擔。下一步,農村綜合改革還要進一步深化,主要是在建立和完善農村基層工作新機制上下功夫。
  農村基層工作新機制包括以下內容:(1)為民服務全程代理機制。每個鄉鎮設立一廳一室兩個窗口,即一個服務大廳、一個代理室、一個辦理窗口、一個代理窗口,為廣大農民群眾提供全權代理服務。(2)村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正?;?,并建立健全新的考核機制。(3)以錢養事服務農民機制。進一步推動事業單位改革,真正確立以錢養事、利民便民的服務制度。(4)農民專業合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的,也是最難辦的,它對農民增收、農業增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業合作組織很多是松散型的,大多組織化程度不高,功能也不夠完善。因此,我們要進一步深化和完善農民專業合作組織,政府將采取有效措施,加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番,達到400個完善的組織。
  社會主義新農村建設的基礎是農村綜合改革。農村綜合改革我們已經先行了一步,并取得了很大的成果,這為我市新農村建設打下了一個良好的基礎,標志著我市社會主義新農村建設有了一個很好的開端。因此,我們要進一步深化農村綜合改革,并以此來推進新農村建設工作。
  三、切實加強新時期、新階段政協工作
  最近,中央頒發了中發[2006]5號文件。5號文件有6個方面22條,內涵深刻,意義深遠,是指導我們新時期新階段政協工作的綱領性文件。大家要認真學習,深刻領會,把握其精神實質。文件對政協的三個職能:政治協商、民主監督、參政議政都提出了具體的要求。同時5號文件提出了加強黨對人民政協的領導,推進人民政協事業新發展,強調將政協工作納入黨委的重要議事日程,加強人民政協基層組織建設,以及努力創造全黨全社會都要重視和支持人民政協工作新局面等。市委正在認真研究,拿出貫徹措施,切實加強和改善黨對政協的領導??傊?,市委對政協工作很重視,也希望政協常委多建言獻策。
  

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