[目標考核獎]在縣目標考核、農業農村、政法信訪暨黨的建設工作大會上的講話

更新時間:2021-05-21 來源:會議主持詞 點擊:

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        在縣目標考核、農業農村、政法信訪暨黨的建設工作大會上的講話
  
  同志們:
  今天,我們集中一天的時間,采取大會和分會相結合的方式,召開目標考核總結暨開放引資表彰工作、農業農村工作、政法信訪工作和黨建工作會議。一方面,是為了精簡會議,提高效能,另一方面,也是為了使鄉鎮和縣直各部門的同志減少往返時間,集中精力,領會縣里整體工作安排,統籌協調部署好各項工作,騰出更多時間抓工作落實。下面,我就全縣目標考核、農業農村工作、政法信訪工作、黨建工作講幾點意見:
  一、關于目標考核工作
  近幾年,我們堅持把目標考核作為督促工作落實,激勵先進,鞭策后進的重要手段和有效方法,按照分類指導、分類考核的總原則,不斷探索考核工作與各項業務工作相結合的新模式,嚴格考核程序,認真落實和公正運用考核結果,褒獎先進,重用實干者,對于推動各項工作確保目標完成發揮了積極的作用。剛才,對2005年度目標考核結果進行了通報,對開放引資工作成績突出的單位進行了表彰并兌現了獎勵,這是縣委、縣政府抓落實的具體體現。同時,這個結果也是按照規定的程序逐層審核,最后經縣委常委會研究確定的??梢哉f,比較客觀、公正,體現了真實的工作狀況。
  總的講,我們堅持的目標考核原則、實行的方式方法是切實可行的,發揮了作用,取得了成效。主要體現在兩個方面:一方面,保障和促進了重點工作和重要目標的完成。在各項重點工作實施前,我們堅持量化目標,層層分解,給廣大干部壓擔子,定任務,使廣大干部能夠緊緊圍繞縣委、縣政府的統一部署,明確發展方向和工作重點,有的放矢的開展工作,推動了各項工作的落實。去年,全縣綜合實力躍上了一個新臺階,成為“十五”期間發展最快最好的一年,各項目標超額完成;以工業為主的二產在一產和三產均有增長的情況下,首次占居首位;農業產業基地初具規模,產業化龍頭企業迅速發展壯大;基礎設施投入是歷史上最多的一年,電力、公路等瓶頸問題得到明顯改善。關于各方面的具體成績和成果,我們已在前一段時間召開的各種會議上做了全面的總結,這里我就不再重復了??梢哉f,去年的工作包括近幾年的工作,市委、市政府都給予了充分的肯定。4月12日-13日,市委書記趙文鶴同志帶領市直有關部門的負責同志來##調研,看了我們的農業農村、工業企業、重點項目、商貿流通、縣城和交通建設,聽取了縣委、縣政府的工作匯報,認為我們對縣情的認識比較深刻,比較全面;決策比較準確,比較符合##實際;在整體工作推進上步子穩健,工作較為扎實。在基礎非常差,底子非常薄,非常貧困的基礎上,不氣餒、不灰心、不服輸,通過一件一件事的落實,全縣上下出現了一派欣欣向榮的局面。另一方面,目標考核有效激發了廣大干部干事業的熱情。近年來,在財政還不是很寬松的情況下,我們就每年拿出一定資金用于獎勵成績突出的單位和個人,進一步促進了廣大干部干事業的積極性和主動性。廣大干部干事創業的氛圍濃厚,熱情高漲,得到了社會和廣大群眾的認同。從組織人事部門對鄉鎮、縣直部門班子和領導干部考核結果看,也得到了證明。2005年,全縣79個鄉科級領導班子中好班子達到50個,占63.3,同比增加9個,增長22;較好班子27個,占34.2;一般的班子2個,占3.7,同比減少3個,降低60。全縣519名副科級以上領導干部中,優稱率高于95的占到85.7;優稱率高于90,低于95的占10.2,優稱率高于80,低于90的,占3.5;低于80的僅占0.6。領導干部中,符合條件并向市推薦榮記二等功的17名,記三等功的20名,嘉獎的63名。當然,我們實行的目標考核是在不斷完善之中,也存在目標界定不夠科學,程序方法還有欠缺方面的問題,但作用是肯定的,成效是明顯的。
  2006年,是“十一五”規劃開局之年,有關工作部署我們已在縣委全委會、全縣經濟工作會議上進行了細致的安排。目前,四個月時間已經過去,總的經濟運行情況較為平穩,主要經濟指標都完成了序時進度,實現了首季開門紅。一季度生產總值完成51018萬元,同比增長10.6,全社會固定資產投資完成25475萬元,同比增長196.8,規模以上工業實現增加值7053萬元,同比增長65.3,全部財政收入完成5605萬元,同比增長62.6。關于工作目標,總要求是:“確保完成既定目標,力爭于超”。如何做好接下來的工作,達到這個要求,要堅持以下幾點。
 ?。ㄒ唬﹪@發展,分解目標。當前我縣的“十一五”規劃已經確定,這是站在全縣的角度通盤考慮的,是比較宏觀的大目標,而不可能對全縣的每一項工作和每一階段的工作做出細致安排。因此,各鄉鎮、各部門要圍繞“十一五”規劃,結合實際,進行分解,對每一年、每一階段、每一單項工作都要細化目標,只有各分解目標完成了,我們“十一五”規劃才能完成。同時,應注意到任何事物都是發展變化的,我們


        的目標也不可能一成不變。如我縣以前確定的一些項目,前景非??春?,但隨著市場的不斷變化以及國家產業政策的調整,這些項目已失去了原有的優勢,如繼續將其定為重點目標,就不現實了。所以,在目標實施過程中,必須依據縣情實際,不要拘泥于過去,只要對我們發展有利、目標切實可行,就必須堅持;對已不合適宜的目標或過低的目標,該調整的調整,該完善的完善,該補充的補充。
 ?。ǘ﹪@目標,抓好落實。一是抓好調度。對生產總值、財政收入、工業運行、項目投入等關鍵指標和重點工作,要隨時關注,及時協調,掌握進度。對存在的問題要積極運用行政的、法律的、經濟等手段,加快處理,確保各項工作穩健運行。5月中旬左右,縣委、縣政府準備召開一次經濟調度會,對近幾個月的工作進行分析,抓關鍵環節,找主要問題,進一步安排下一階段的工作。各級領導同志要深入調研,充分準備;各鄉鎮和各部門也要認真總結好自身的工作,對工作中存在的問題進行系統分析,研究解決辦法。二是抓好項目。從目前情況看,我縣項目的整體進展情況還不是很理想,這對既定目標的完成非常重要。為此,經常委會研究,對重點項目實行縣級領導分包??傊?,我們要圍繞“結轉項目抓竣工、竣工項目抓投產,投產項目抓達產”的思路,把在建項目搞實,抓出成效,形成新的經濟增長點。對已簽約而未開工建設的項目,有關單位要抓緊跟蹤了解、查明原因。特別是對于我們已經確定的重點項目,有關分包領導,要盯緊盯實,在做深做細上下功夫。在項目洽談時,要親自帶隊,跑辦項目;項目簽約后,要抓履約、抓資金到位,全程跟蹤,促使項目盡快實施;在項目建設中,要深入一線,靠前指揮,及時協調解決建設中遇到的問題;項目投產后,要繼續保持聯系,為促進企業發展搞好服務。三是抓財政增收。一季度,全縣25個鄉鎮只有13個完成序時進度,有的存在較大差距,主管部門要充分發揮職權,抓好收入的監控和調度工作,堵塞漏洞。特別是對于偶然性經營的企業或項目必須加大征收力度,要通過多種方法,做到應收盡收。各鄉鎮也要想辦法抓增長點,抓收入,保進度,保目標完成。四是破解關鍵問題。當前,“水、電、權”等關鍵問題需要注意研究解決?!八钡膯栴},部分企業仍因缺水而不能生產或達產,有關部門要在加大調水工程進度的同時,多方想辦法,盡力盡快解決;“電”的問題,有關部門要抓好協調,加快爭取建設;“權”的問題,是指企業與企業之間的產權糾紛和企業內部的股權紛爭,這些都可能影響企業正常生產,要引起足夠重視??傊?,我們要破除畏難情緒,放開手腳去工作;要通過多種途徑,運用各種辦法,力促問題得到早日解決。
 ?。ㄈ﹫猿衷瓌t,抓好考核。一是繼續堅持分類指導,分類考核。近幾年,我們在對各鄉鎮和各部門考核中堅持分類指導,分類考核的原則,有效調動了各級各部門工作的積極性,這一原則不變,要繼續堅持。二是加大督促檢查力度。對重要決策部署和重要事項要進行重點督導,切實解決“重部署,輕落實”的問題。對工作落實情況,要采取多種方式進行全程督查,發現問題及時解決,必要時對有關部門要進行通報。三是樹立良好的工作作風?!巴瓿杉榷繕?,立爭于超”,任務很繁重,必須通過廣大干部扎扎實實的工作來實現。今年是省、市、縣、鄉四級黨委換屆年,加之村委會、村黨支部的換屆工作,工作任務既多又緊,有些領導干部的思想活一點也是可以理解的,但要把主要精力用在謀發展上,把才干放在抓落實上,決不能因精力不集中而喪失發展機遇,決不能因工作不落實而影響事業發展,這也是考驗我們廣大干部素質、能力的重要方面。
  二、關于農業農村工作
  2005年,全縣農業農村工作概括的講可以說“發展加快、后勁增強、質量提升、農業增效、農民增收、農村穩定”。一是農業產業化進程不斷加快,特色產業更加突出,農民增收的持續性和保持能力得到進一步增強;二是以養牛為主的“養牛、水稻、制種、兩杏一果”四大產業規模進一步壯大,產業結構更趨優化,四大主導產業在農林牧漁業總產值中所占比重達到35。三是農業對外開放取得新突破。全年共新建、續建農業項目98項,總投資3.8億元,完成投資1.7億元,是我縣歷史上實施產業化項目最多的一年。四是農產品品牌知名度不斷提高。形成了三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品、御室金丹藥品等一批知名品牌。五是基礎設施建設投入力度加大,農業抗御自然災害的能力進一步提高。以京津風沙源治理、小流域綜合治理、農村飲水安全、節水灌溉示范、農田水利建設等工程為重點的農業基礎設施建設進展順利;退耕還林工作穩步推進;農村新能源建設項目取得新進展。六是文明生態村和生態項目建設順利實施,農民的生產生活條件大為改觀,農村社會形勢比較穩定,社會和諧程度得到提高。
  2006年,全縣農業農村工作要在去年工作基礎上,進一步統一思想,強化認識,抓住機遇,形成合力,加快發展,著力抓好以下幾方面工作:
  一是繼續推進農業產業化建設。要緊緊圍繞農業增效和農民增收這兩大目標,堅持用工業的理念謀劃農業產業化。一要圍繞四大產業抓好結構調整。當前正值春耕生產時期,各鄉鎮、涉農部門要緊緊抓住這一時機,深入到村、組、戶進行調查研究,圍繞全縣確定的四大產業,立足本地資源和優勢產業,科學規劃,引導農民加大農業結構調整力度。要積極發揮各中介組織、市場經紀人作用,搞好產、供、銷服務。二要穩定擴大基地規模。按照布局合理、特色鮮明、功能完善的要求,使基地建設與優質糧食產業工程相結合,與農業綜合開發相結合,與規模養殖小區相結合,與農產品加工基地相結合,提高建設和管理水平。養牛產業,要進一步增加飼養量和出欄量,提高牛的品質,提升經濟效益,力爭全縣牛飼養量達到35萬頭,存欄23萬頭。水稻產業,要在穩定現有種植面積23萬畝的基礎上,擴大優質稻面積;制種產業,要進一步擴大縣內種植面積,增加農民收入;“兩杏一果”產業,要加強對現有基地的改造和管理,實現優質高產,提高效益。三要加強龍頭企業建設。要切實加大對御室金丹、隆泉米業、三北種業、紅源果業等現有龍頭企業扶持培育力度,進行技改擴能,使其做優、做大、做強。特別是養牛產業,要迅速加強與三元公司的溝通和聯系,抓協調、抓調度、抓履約,爭取早日開工建設。主要領導要親自抓、負總責,務求在肉牛深加工龍頭企業建設上實現突破,帶動全縣養牛業發展。四要強化品牌意識。品牌就是市場、品牌就是效益。只有打造知名品牌,才能搶占更多的市場份額。幾年來,通過有關部門和企業的不懈努力,##肉牛、三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品等品牌效應已經在不同區域內開始顯現,并創造了巨大效益,但仍存在著有品牌無產量、牌子亮產量低的問題。有關部門、各龍頭企業要高度重視,進一步增加對品牌的投入,加大對品牌宣傳,爭取打造一批能在國際、國內都能“立得住、打得響”的知名品牌,增強我縣農產品競爭能力。
  二是抓好重點項目建設。要加大農業開放力度,進一步強化項目理念,以大開放促進農業大發展。一要謀劃細。要立足本地實際,認真研究“十一五”期間國家、省、市加強農業投入相關政策,精心謀劃包裝一批能夠取得國家政策、資金支持的大項目、好項目,特別是要抓住今年省委省政府對我縣進行民族縣現場辦公的機遇,爭取一些大項目。各部門主要領導要親自帶隊,主動出擊,與國家和省、市有關部門進行溝通和聯系,努力爭取更多的政策、資金支持。二要跑到位。要圍繞主導產業,選擇一批大項目、好項目,積極參加國家、省、市舉辦的各類招商活動,要善于借助外力發展自身,利用好國內外、省內外、市內外的“兩種資源”、“兩個市場”,大力引進資金、先進技術、高新項目和人才等生產要素,使更多的資源到位,實現農業投資多元化。三要爭的力度大。要立足資源和區位優勢,依托國家對民族縣、貧困縣的扶持,加大向上爭取力度,擴大農業開放深度和廣度,使一批項目爭取擠進國家和省、市規劃盤子。
  三是認真抓好新農村建設。關于社會主義新農村建設,中央提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,其內涵豐富,涉及面廣、可操作性強。各鄉鎮、有關部門要按照新農村建設的有關要求,深入基層搞好調研,制定出具體的工作方案,努力探索符合我縣新農村建設的新模式、新經驗、新做法。在推進新農村建設中,要著重把握好以下幾個方面:一要堅持科學規劃。既要制定總體創建規劃,又要指導基層制定好村鎮創建規劃,形成比較完備、上下銜接的規劃體系。要按照全面建設小康社會的總體要求,以改善人居環境為重點,體現三個文明協調發展。規劃既要有遠景目標,又要有階段性任務,做到科學合理,便于操作。二要堅持以發展農村經濟為中心。堅持把促進農民增收作為農業、農村工作的中心任務,挖掘農業內部增收潛力,要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,通過新農村建設,不斷使農民群眾得到實實在在的好處。三要堅持因地制宜、分類指導。在具體建設內容上,要從各鄉鎮發展水平和群眾的承受能力出發,充分尊重群眾意愿,合理確定建設標準和程度,做

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