黑龍江省農業經濟職業學院_在由農業經濟主導型向工業經濟主導型轉型現場辦公會上的講話

更新時間:2021-05-24 來源:工礦企業 點擊:

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        在由農業經濟主導型向工業經濟主導型轉型現場辦公會上的講話
在由農業經濟主導型向工業經濟主導型轉型現場辦公會上的講話
  同志們:
  這次鶴峰現場辦公會,州委、州政府十分重視。鶴峰縣在我州率先進入由農業經濟主導型向工業經濟主導型轉型,尤其是工業支柱產業和企業發展面臨著新的困難和問題,這不僅對鶴峰而且對全州來講,都是一個必須應對和解決的新的課題,對鶴峰乃至全州來說,無疑是一個新的考驗。昨天,我們參觀了鶴峰的企業和工業園,今天聽了鶴峰縣委縣政府的工作匯報,州直各部門根據鶴峰縣委縣政府提出的問題都作了明確的表態,最大限度地支持鶴峰縣經濟社會發展。下面,我講三點意見。
  一、鶴峰在歷史上曾經創造了土家族文化的高峰,改革開放以來,鶴峰歷屆縣委、縣政府團結和帶領全縣各族人民搶抓機遇,加快發展,創造了經濟社會發展新的輝煌
  鶴峰縣山川秀美,人杰地靈,是一塊文化的厚土。在歷史上這里曾出現過“田氏”作家群,這里曾誕生了民族英雄陳連升,這里是賀龍領導的湘鄂西革命根據地的重要組成部分,在當代這里誕生了以李傳鋒、王月圣等為代表的鶴峰作家群,是恩施州少數民族作家群的主力軍,他們這些文學藝術成就,代表了恩施州文學藝術的高峰。
  鶴峰不僅創造了土家文化的輝煌,而且在改革開放尤其是建州以來的20年,又創造了經濟發展的新的輝煌,有一組數據可以足以說明:全縣生產總值由1983年的6333萬元發展到2004年的116232萬元,增長18.35倍,財政收入由1983年的488萬元增長到2004年的8016萬元,增長16.42倍,農民人均純收入由1983年234元增長到2004年的1618元,增長6.9倍,三次產業結構比由1983年的64.0:12.5:23.5調整為2004年的37.7:39.7:22.6,尤其是二產業上升了27.2個百分點,率先在全州實現了由農業經濟主導型向工業經濟主導型的轉變?;緲嫿艘运姽I、藥化工業、綠色食品加工工業為先導產業,以礦產、建材為接續產業的特色工業體系,逐步進入了持續快速健康發展的軌道。尤其是從80年代末到90年代初,鶴峰人敢為人先,沖破了姓“資”姓“社”的思想束縛,思想解放走在全州前列;打破姓“計”姓“市”的思想桎梏,以市場經濟為基本取向的經濟體制改革走在全州的前列;沖破姓“公”姓“私”思想障礙,推進民營化走在全省全列;推進“公司 基地 農產”的模式,農業產業化走在全州前列;以水電、茶葉、磷礦等優勢資源為依托,走具有山區特色的新型工業化之路,涌現了八峰、長友、華龍、世為等一批在恩施州乃至在全省有一定影響、成長性強的企業,工業化走在全州前列??梢哉f,這些成績的取得,是歷屆鶴峰縣委、縣政府團結和帶領全縣各族人民搶抓機遇,開拓創新,加快發展,敢為人先,真抓實干的結果,州委、州政府對鶴峰的發展是充分肯定的。
  二、鶴峰縣率先進入經濟轉型期,面臨著新的發展機遇和挑戰,務必把加快發展作為第一要務,加快建設山區經濟強縣
  第一,鶴峰縣要認真研究經濟轉型時期所面臨的矛盾和問題,為全州縣域經濟發展探索一條新路
  當一個國家或一個地區進入經濟轉型時期,尤其是由農業經濟和工業經濟的轉型時期,往往是經濟體制矛盾、經濟結構矛盾、城鄉結構矛盾、社會矛盾管理體制矛盾等各方面的矛盾交織和凸顯的時期。鶴峰縣要認真研究縣域經濟發展的特點和存在的深層次問題,要認真研究國家宏觀調控政策和產業政策,尤其要重點研究國家的金融政策和土地政策,要認真研究產業發展問題和支柱工業發展問題,研究wto政策和產業外向化問題,研究縣域經濟發展中中小企業發展問題,研究以工業化帶動產業化,推動城鎮化的問題,研究三次產業互聯互動協調發展的問題,研究政策支撐的問題,研究政府職能轉變的問題,等等,總之,在經濟轉型時期,要從戰略和方向上把握,從戰術和措施上應對,為全州縣域經濟發展探索一條新路子。
  第二,在經濟轉型時期,鶴峰縣要以堅持和落實科學的發展觀,加快鶴峰經濟社會發展
  有什么的發展觀就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略,就會對本區域發展的實踐產生根本性、全局性的影響,鶴峰縣作為我州率先進入由農業經濟向工業經濟轉型的縣,在未來的發展中必須堅定不移地推進“六大一強”戰略,以科學的發展觀為指導,防止和克服把落實科學發展觀片面地理解為放慢發展,把經濟和社會協調發展簡單地理解為平均的、沒有重點的發展,把“重農親民”錯誤地理解為重農輕工、重農抑商,把“以人為本”的執政理念膚淺地理解為“好人主義”等四種錯誤傾向,始終堅持在加快發展的前提下,實現統籌協調發展。
  鶴峰縣要按照十六屆三中、四中全會的要求,把握好“五個統籌”,一是要統籌城鄉發展。全面建設小康社會,重點和難點都在農村,努力促進城鄉協調發展。二是要


        統籌區域發展。鶴峰既要統籌以縣為單元的區域經濟發展,又要立足于湘鄂邊區統籌協調邊區區域經濟發展。三是要統籌經濟社會發展。既要統籌經濟,又要統籌社會事業的發展,實現共同進步。四是要統籌與自然和諧發展。在發展過程中,既要堅持以人為本,又要遵循自然規律,達到經濟發展與環境保護的雙贏目標。五是統籌國內發展和對外開放,尤其要創新體制,吸引國內外先進生產要素,加快鶴峰經濟發展,為建設小康鶴峰打牢體制、產業、基礎設施、人文四個基礎。范文先生版權所有
  第三,鶴峰縣要大擔探索,開拓創新,在體制創新上實現新突破
  要打破一切束縛經濟發展的桎梏和枷鎖,使各種經濟“細胞”活躍起來。一方面,要加快企業的制度創新,在企業推進股份制改造,建立“歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。建立起投資主體多元化的規范的現代企業制度,從根本上解決產權單一或一股獨大、作坊式生產和家庭式管理的問題,使鶴峰處于成長關鍵期的一批優勢企業做大做強。另一方面,政府要加快行政管理體制創新,建立“政企分開、高效透明、運轉協調、行為規范”的行政管理體制。同時,加快建立公平競爭、統一開放、規范有序、符合國際通行規則的市場體系,使每一個企業在發展中找到“天高任鳥飛,海闊憑魚現”的感覺。
  第四,鶴峰縣要爭創一流環境,在對外開放上要走在前列
  鶴峰在對外開放、外向型經濟發展方面,一直走在全州前列,外貿出口占全州的一半以上,具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國內外生產要素重組、產業轉移以重大機遇,努力加快鶴峰對外開放的步伐。要發揮政府的推動作用,又要發揮企業的主體作用,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,在軟環境建設方面要爭創一流,要按照“思想觀念的現代化、工作標準的國際化、社會服務功能化、行政服務規范化、資源配置市場化和產業發展集群化”的要求,創一流的環境,擴大對外開放,大力招商引資,不僅要“引進來”,加強工業園區建設,注重其內涵發展,還要“走出去”,鼓勵有實力的企業向境外拓展,擴大外貿出口。大力發展外向型產業,把鶴峰建成全省重要的外貿出口基地。
  第五,鶴峰縣要把結構調整作為推動縣域經濟裂變的根本性舉措,在民營化、農業產業化和新型工業化等方面走在全州乃至全省的前列
  鶴峰要把優化經濟結構作為全局性重要舉措,貫穿于經濟發展的全過程。在這個過程中,必須緊緊抓住幾個主要環節:一是以市場為導向,大力調整產業結構,壯大支柱產業和優勢產業,培育新興產業,走新型工業化道路。二是以適合生產力發展水平要求為原則,加快調整所有制結構,大力推進企業股份制改造,積極發展混合所有制經濟和民營經濟。三是以科技進步為支撐,努力調整產品結構,堅持用高新技術和先進適用技術改造、提升傳統產業,增加產品的科技含量,提高經濟效益。四是以城鄉協調發展為目標,逐步調整城鄉二元經濟結構,扶持發展農產品加工業,不斷壯大縣域經濟,突破城鄉分割的體制障礙,用政策、法律、市場機制等多種手段,大力推進工業化、城鎮化和農村現代化進程,促進城鄉共同繁榮。
  一是要堅持走山區新型工業化道路,工業經濟發展要走在全州乃至全省的前列。鶴峰工業發展有較好的基礎,已經走出了一條以市場為導向,以優勢特色資源開發為依托,農村剩余勞動力實現產業轉移,具有山區特色的新型工業化路子,尤其是在水電工業、藥化工業、外向型產業等發展上走到全省前列,當務之急是制定支持工業化發展的政策,把水電工業、藥化工業、綠色食品加工業做大做強,尤其要下力氣培植以磷化工業為主的新的工業經濟增長點,加快建成100萬噸以磷肥、磷飼料為主的磷化工業基地,成為全州乃至全省工業經濟發展的排頭兵。范文先生版權所有
  二是要下大力氣推進民營經濟的發展,使民營化走在全州乃至全省的前列。當前,鶴峰民營經濟發展的關鍵是如何上檔升級的問題。當務之急是推進民營企業股份制改造,建立現代企業制度,打破家庭式管理,提升管理水平,實施精品名牌戰略,打造一批知名品牌;做大做強一批優勢企業,增加一批上市企業。
  三是用謀劃工業的理念謀劃農業,使農業產業化走在全州前列。按照“公司 基地 農戶”發展模式,以大龍頭帶大基地,建大產業,創大效益。尤其是要推進農業標準化生產,建一批元公害農產品基地。
  第六,鶴峰縣要弘揚創業文化,以創業文化推動全民創業
  全民創業局面的形成,需要創業文化去推動。鶴峰經過近20年的發展,已基本形成了錢多當大老板、錢少當小老板、人人想當老板的創業文化,這種創業文化必須大力弘揚,要想讓更多的優秀創業者脫穎而出,關鍵是要形成一種創業文化氛圍。要通過創業文化的建設,在群眾中播下創業致富的思想種子,培育群眾的市場意識,積極引導他們摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創大業的落后觀念,倡導勇于吃苦、敢為人先、從零做起的創業精神,讓創造財富的源泉在鶴峰的土地上充分涌流。
  三、州委、州政府將加大對鶴峰的支持力度,堅定不移地支持鶴峰的經濟社會發展
  這次鶴峰現場辦公會,鶴峰提出系列請求解決的問題,州委、州政府和州直相關部門進行了認真地研究,對每個問題都進行了答復,總的原則是體制機制問題,鶴峰要用改革的辦法加以解決,自己不能解決的,州委、州政府全力支持,盡可能的解決。如何支持鶴峰發展,我不再重復答復意見,我只強調三條原則性意見。
  第一,州委、州政府將高度重視、關注和支持鶴峰縣的經濟轉型,每年盡可能地為鶴峰解決幾個影響鶴峰發展全局的重大問題。
  第二,逐步探索和建立支持鶴峰發展的政策機制、投入機制,在項目布局、信貸支持、城市建設、交通建設等方面向鶴峰傾斜。
  第三,州直各部門要重點支持和協調鶴峰縣經濟社會發展項目的爭取工作,特事特辦,盡可能地使鶴峰多一些項目擠進國家和省的項目籠子,為鶴峰的經濟社會發展創造條件。
  同志們,鶴峰是一個充滿活力的地方,山川秀美,資源豐富,人杰地靈,希望鶴峰縣抓住省州強力支持鶴峰發展的機遇期,發揚艱苦奮斗、開拓創新、自強不息的精神,聚精會神抓建設,一心一意謀發展,努力建立山區經濟強縣。


        統籌區域發展。鶴峰既要統籌以縣為單元的區域經濟發展,又要立足于湘鄂邊區統籌協調邊區區域經濟發展。三是要統籌經濟社會發展。既要統籌經濟,又要統籌社會事業的發展,實現共同進步。四是要統籌與自然和諧發展。在發展過程中,既要堅持以人為本,又要遵循自然規律,達到經濟發展與環境保護的雙贏目標。五是統籌國內發展和對外開放,尤其要創新體制,吸引國內外先進生產要素,加快鶴峰經濟發展,為建設小康鶴峰打牢體制、產業、基礎設施、人文四個基礎。范文先生版權所有
  第三,鶴峰縣要大擔探索,開拓創新,在體制創新上實現新突破
  要打破一切束縛經濟發展的桎梏和枷鎖,使各種經濟“細胞”活躍起來。一方面,要加快企業的制度創新,在企業推進股份制改造,建立“歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。建立起投資主體多元化的規范的現代企業制度,從根本上解決產權單一或一股獨大、作坊式生產和家庭式管理的問題,使鶴峰處于成長關鍵期的一批優勢企業做大做強。另一方面,政府要加快行政管理體制創新,建立“政企分開、高效透明、運轉協調、行為規范”的行政管理體制。同時,加快建立公平競爭、統一開放、規范有序、符合國際通行規則的市場體系,使每一個企業在發展中找到“天高任鳥飛,海闊憑魚現”的感覺。
  第四,鶴峰縣要爭創一流環境,在對外開放上要走在前列
  鶴峰在對外開放、外向型經濟發展方面,一直走在全州前列,外貿出口占全州的一半以上,具備快馬加鞭的條件。要緊緊抓住國內外生產要素重組、產業轉移以重大機遇,努力加快鶴峰對外開放的步伐。要發揮政府的推動作用,又要發揮企業的主體作用,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,在軟環境建設方面要爭創一流,要按照“思想觀念的現代化、工作標準的國際化、社會服務功能化、行政服務規范化、資源配置市場化和產

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