【平安do調研通】打造“平安**”調研報告

更新時間:2019-07-12 來源:調研報告 點擊:

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 市“平安**”課題組

  平安既是一個地區的形象,也是一個地區重要的投資環境,我市各項改革措施的順利實施,經濟社會事業的健康發展,人民群眾的安居樂業,都需要一個平安的社會環境。為此,我們就市委、市政府打造“平安**”這個課題,深入部分鎮鄉(街道)和有關部門作了專題調研,并到寧波**和杭州**區進行了實地考察,形成了對打造“平安**”的一些設想。
  一、打造“平安**”的客觀必要
  近年來,我市通過不斷加強社會治安綜合治理和安全生產監督管理,創新工作機制,夯實基層基礎,強化特殊人群、公復場所、特種行業管理,完善長效機制,確保了社會穩定,經濟發展,人民安居樂業,全市穩定工作總體形勢比較好。但目前我市與其他縣市一樣,也正處在一個大變革、大開放、大發展的時期,隨著經濟全球化、政治多極化和國內“四個多樣化”趨勢的發展,經濟社會正處在深刻的變化之中,社會穩定工作也出現了錯綜復雜的情況。在這種形勢之下,打造“平安**”活動的開展,對于適應形勢,順應民意,創新機制具有重大的現實意義。
 ?。ㄒ唬┐蛟臁捌桨?*”是形勢所趨。
  當前無論是全國還是我市,政治穩定的形勢不容樂觀,一是西方敵對勢力和一些不法組織,利用人權、民主、宗教、民族等一系列問題,進行各種滲透破壞活動,其手段越來越具體化,方法越來越多樣化,領域越來越廣泛化。特別是危害社會的有害氣功組織的不法活動在我市比較猖獗。二是隨著社會主義市場經濟的不斷深入,社會的管理體制、組織結構、利益關系和人們的生活方式、活動區域等都發生了很大變化,我們的管理工作在很多方面還跟不上發展變化了的新形勢,導致刑事案件高發,特別是盜竊、搶奪、搶劫等嚴重影響群眾安全感的侵財性案件居高不下,團伙犯罪、流竄作案日趨增多。根據公安部門提供的信息,今年1—7月,全市發生的刑事案件中,侵財性案件超過90%。三是我市是一個市場發育早、個私經濟發展較快的經濟強市,外來人員流動性強,外來流動人口大量涌入,他們中的絕大多數是遵紀守法的,但其中也混雜了不少品德低下、游手好閑之徒,甚至有一部分違法犯罪分子也隱匿其中。今年來,作案人員中,外來人員占75%,外來人員作案已成為影響我市刑事案件高發的一個重要因素。四是在“四個多樣化”的新形勢下,社會組織增多,就業方式多樣,許多人由過去的“單位人”變成了“社會人”,“自然人”變成了“利益人”,社會管理工作出現了一些“盲區、盲層、盲點、盲人”,治安隱患增多,綜合治理工作的難度加大。特別是由于各種文化相互激蕩,加之受市場經濟發展帶來的盲目崇拜、貪圖享樂、追求刺激等不良風氣,對一些自身意志薄弱、家庭教育不健全的青少年所產生的負面影響是比較大的。今年1-7月份,我市14至25周歲青少年違法犯罪,約占作案總數的63 %。加強對青少年的教育引導和管理,預防和減少青少年違法犯罪的任務將是長期的、艱巨的。以上這些都說明,社會穩定既是一個復雜的社會問題,又是一個群眾關心的熱點問題,更是一個必須引起各級黨委政府高度重視的政治問題,在政治、經濟、文化等諸多因素交互作用中產生的,具有復雜性、動態性、長期性和艱巨性。
 ?。ǘ┐蛟臁捌桨?*”是民意所盼。
  打造“平安**”是貫徹“三個代表”重要思想,堅持執政為民的具體體現。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求。在和平時期,老百姓最大的愿望就是富裕和平安。沒有安全感就不會有幸福感,不能保證人民群眾的生命財產安全,就不能調動人民群眾創業致富的積極性。七月份,政法委在全市所有人大代表和政協委員中開展了一次安全感調查,在如何評價政法機關對違法犯罪活動的打擊一欄中,認為“時寬時嚴”的占68%,比去年增加了21%;認為“寬嚴適當”的占12%,與去年同比減少22.6%;而有20%的人認為還過寬,比去年上升1.6%。說明人民群眾對政法機關防范和打擊犯罪活動的期望值在提高。但目前我市的社會治安狀況還不夠理想,表現在:1、各類案件居高不下:一是每萬人口刑事案件立案數和治安案件受理數高于**平均數。今年1-7月份,刑事案件共立案1801起,每萬人立案數為24.9起,與**市的平均22.7起相比是比較高的。治安案件共受理2289起,每萬人口治安案件受理數為31.7起,這個數字在**市各縣市區中也是比較高的。二是毒品案件與去年同期比增長快。全市1-7月份共發案8起,而去年同期只有3起。三是八類案件多。1-7月份共發生111起,占全部刑事案件的6.16%,其中殺人案件5起,故意傷害案件35起(1起為故意傷害致死),放火案件4起,強奸案件7起,搶劫案件60起,也高于去年同期發生數,而且惡性程度大,社會危害嚴重。2、矛盾糾紛頻發不斷。因企業改制、土地征用、舊城改造、環境污染等引發的各種民間矛盾比較突出,而且矛盾涉及的范圍更具廣泛性,觸及的層次更具深刻性,牽涉的對象更具群體性,呈現的狀態更具復雜性,顯現的方式更具尖銳性。今年上半年,市、鎮(鄉、街道)兩級共受理群眾來信來訪3363件(次),同比上升5.7%,其中來信1578件,來訪1785件5705人次。而且今年全市的集體上訪有所上升,上半年共發生集體上訪171件2520人次,越級到**的集體上訪3件68人次,去省的集體上訪2件21人次。全市上半年調處的民間糾紛也達到616件。從矛盾

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